新华社北京4月7日电 即日，主旨、国务院印发了《加快维护农业强国策划（2024－2035年）》，并发出通告，请求各地域各部分联合本质负责贯彻落实。

　　强国必先强农，农强方能国强。农业强国事社会主义今世化强国的基本。面临新大势新请求，必需把加快维护农业强国行动统领“三农”使命的战术总纲，摆上维护社会主义今世化强国的紧要场所。为加快维护农业强国，协议本策划。

　　僵持以习新时期中国特点社会主义思思为领导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，全数贯彻习闭于“三农”使命的紧要阐明，完全精确全数贯彻新生长理念，加快修建新生长方式，效力激动高质料生长，存身国情农情、再现中国特点，仍旧战术定力、僵悠久久为功，僵持农业墟落优先生长，使用“切切工程”阅历，健康激动墟落全数复兴长效机造，完整城乡调解生长体系机造，一体推动农业今世化和墟落今世化，更高程度守牢国度粮食太平底线和耕地掩护红线，加快维护宜居宜业和美墟落，有力有用推动墟落全数复兴，加快维护需要保险强、科技装置强、谋划系统强、财产韧性强、逐鹿才气强的农业强国，让宽大农夫过上加倍优美的生计，为以中国式今世化全数推动强国维护、民族恢复伟业供给有力支持。

　　使命中要做到：夯实产能、筑牢基本，把普及农业归纳临蓐才气摆正在加倍越过的场所，紧紧缠绕粮食和紧要农产物需要保险短板，打牢措施根本、工夫根本、装置根本、计谋根本、轨造根本，高程度把牢粮食太平主动权。改进驱动、厚植动能，僵持改进正在今世化维护整体中的中央身分，深化科技和变革双轮驱动，加大农业要害中央工夫攻闭力度，进一步全数深化墟落变革，普及农业改进力、逐鹿力、全因素临蓐率，巩固农业强国维护后劲。绿色低碳、彰显底色，稳定筑立绿水青山便是金山银山的理念，加快变成绿色低碳临蓐生计形式，让绿色轮回、低碳生长成为农业强国的显明底色。共筑共享、敷裕农夫，器重掩护幼田舍长处，以鼓吹农夫络续增收、城乡收入差异络续缩幼为中心，兼顾推动财出现长、务工就业，完整强农惠农富农维持轨造，牢牢守住不产生范围性返贫底线，鼓吹城乡合伙兴隆生长，让农业强国维护收效更多更平正惠及农夫。循序渐进、步步为营，存身资源禀赋和生长阶段，适宜人丁转折趋向，推崇墟出家展顺序，从农业墟出家展最殷切、农夫反响最剧烈的本质题目入手，因地造宜、器重实效，分阶段坚固稳步推动。

　　重要倾向是：到2027年，农业强国维护得到清楚起色。墟落全数复兴得到实际性起色，农业墟落今世化迈上新台阶。稳产保供才气坚固擢升，粮食归纳临蓐才气抵达1.4万亿斤，紧要农产物仍旧合理自给程度。农业科技装置支持络续深化，要害中央工夫攻闭得到打破，育种攻闭得到明显起色，农机装置补短板得到阶段性收效。今世墟落财产系统根本健康，财产链供应链价钱链延迟拓展，农业国际逐鹿力进一步普及。宜居宜业和美墟落维护得到主动起色，墟落生态境遇清楚刷新，会集气力抓好办成一批公共可感可及的实事，慢慢实行出行、用水、如厕容易，稳步擢升污水执掌、诊疗任职、养老保险、乡风文雅、财产带农程度。脱贫攻坚收效坚固拓展，墟落住民人均可独揽收入增加与国内临蓐总值增加根本同步，城乡住民收入差异络续缩幼。到2035年，农业强国维护得到明显收效。墟落全数复兴得到确定性起色，农业今世化根本实行，墟落根本具备今世生计前提。粮食产能安定、需要加倍太平，墟落财产链升级完整、调解加倍充裕，墟落措施完整配套、生计加倍容易，墟落民多任职普惠均等、保险加倍有力，农业墟落法治维护加倍完整，墟落执掌系统根本健康、社会加倍安逸，农夫收入褂讪增加、城乡生长加倍调和。到本世纪中叶，农业强国全数筑成。需要保险太平牢靠，科技改进自立自强，措施装置配套完整，墟落财产链健康高效，田园墟落文雅秀美，农夫生计速笑优美，国际逐鹿上风清楚，城乡全数调解，墟落全数复兴，农业墟落今世化全数实行。

　　把保险粮食和紧要农产物褂讪太平需要行动甲第大事，落实藏粮于地、藏粮于技战术，筑牢加快维护农业强国的物质根本。

　　（一）全数加紧耕地掩护和维护。健康耕地数目、质料、生态“三位一体”掩护轨造系统，变革完整耕地占补平均轨造，百般耕地占用纳入同一治理，完整添补耕地质料验收机造，确保抵达平均准则。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩久远根本农田掩护红线。分区别类展开盐碱耕地执掌校正，因地造宜激动盐碱地等耕地后备资源斥地。优先把东北黑土地域、平原地域、具备水利灌溉前提地域的耕地筑成高准则农田，普及维护准则和质料，激动慢慢把具备前提的久远根本农田全盘筑成高准则农田。完整高准则农田维护、验收、管护机造，筑树健康农田维护工程质料监视检讨系统。实行耕地有机质擢升行为，加紧黑土地掩护诈欺和退化耕地执掌。加紧今世化灌区维护改造，健康农业水利根本措施收集。全数擢升农业防灾减灾救灾才气。

　　（二）擢升粮食和紧要农产物临蓐程度。坚固推动新一轮千亿斤粮食产能擢升行为，深准确行粮油等重要作物大面积单产擢升行为，加快维护国度粮食太平财产带。褂讪水稻、幼麦临蓐，鼓吹构造优化和品德擢升。因地造宜生长薯类杂粮。开掘油菜、花生等油料作物临蓐潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。深化“菜篮子”市长担当造，生长南菜北运和冷凉地域蔬菜临蓐，推动生猪财产高质料生长，擢升奶业逐鹿力，展开肉牛肉羊增量提质行为，发呈今世渔业。主动培养和增加糖料蔗良种，加快普及呆滞化功课程度。推动自然橡胶老旧胶园更新改造，加快维护特种胶园。

　　（三）健康粮食临蓐搀扶计谋。全数落实耕地掩护和粮食太平党政同责，压实“米袋子”保供负担。健康保险耕地用于种植根本农作物治理系统，确保粮食播种面积褂讪正在17.5亿亩摆布、谷物面积14.5亿亩摆布。加快健康种粮农夫收益保险机造，完整价钱、补贴、保障等计谋系统，激动粮食等紧要农产物价钱仍旧正在合理程度。完整农业保障大灾危急分别机造。健康粮食主产区长处积累机造，完整产粮大县奖补轨造，主旨预算内投资向粮食主产区倾斜，省级兼顾的土地出让收入可按规则用于粮食主产区的高准则农田维护、今世种业擢升等，兼顾筑树粮食产销区省际横向长处积累机造。

　　（四）深化粮食和紧要农产物贮藏调控。加快完整国度贮藏系统。兼顾推动粮食购销和贮藏治理体系机造变革，筑树监禁新形式。健康粮食和紧要农产物全链条监测预警系统。实行饲用豆粕减量代替行为，增加低卵日间粮工夫。健康粮食和食品俭朴长效机造，推动粮食播种、劳绩、储运、加工、消费等全链条全环从简朴减损，完整反食物浪掷轨造。

　　（五）修建多元化食品需要系统。筑立大农业观、大食品观，全方位、多途径斥地食品资源。正在掩护好生态境遇的条件下，生长木本粮油。生长优质节水高产饲草临蓐。生长洪水面生态渔业，推动陆基和深远海养殖渔场维护，榜样生长近海捕捞和远洋渔业。实行措施农业今世化擢升行为，维护准则榜样、装置进步、产出高效的今世种养措施，生长农业工场等新样子。生永生物科技、生物财产，强壮食用菌财产，推动合成生物财产化。

　　以农业要害中央工夫攻闭为引颈，以财产急需为导向，加快以种业为中心的农业科技改进，推动强大农业科技打破，以生长农业新质临蓐力推动农业强国维护。

　　（六）加快农业科技改进程度举座跃升。加紧国度农业科技战术气力维护，褂讪维持农业根本探讨和公益科研机构，培养农业科技领军企业，修建梯次明显、分工合作、适度逐鹿的农业科技改进系统。深化农业根本探讨前瞻性、战术性、体例性构造，加快基因组学、防范兽医学、强大病虫害成灾和景象灾荒致灾机理等探讨打破。刷新农业周围国度实行室和世界中心实行室前提，筑成一批全国一流农业科研机构和探讨型农业高校。加紧农业科技收效转化，激动农业主产区与科技改进生动区深度互帮。加紧农业常识产权掩护和侵权妨碍。健康公益性和谋划性相联合的农业科技增加系统，加紧下层农技增加部队维护。

　　（七）激动种业自立改进全数打破。深准确行种业复兴行为，加快实行种业科技自立自强、种源自立可控。加紧种质资源掩护诈欺，维护国际一流的国度农业种质资源保管、判断、创设和基因开掘强大措施，推动种质资源互换共享。实行育种联结攻闭和畜禽遗传校正铺排，加快维护南繁硅谷。实行生物育种强大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等种类，加快生物育种财产化使用。健康植物新种类掩护轨造。加紧今世化育造种基地维护，健康强大种类支持增加系统和种源应急保险系统。

　　（八）推动农机装置全程全数升级。加壮大型高端智能农机、丘陵山区合用幼型呆滞等农机装置和要害零部件研发使用，加快实行国产农机装置全数支持农业高质高效生长。推动老旧农机报废更新，优化农机装置构造。打造紧要农机装置财产集群，筑树上下游褂讪配套、工程电子等周围闭连企业协同参预的财产方式。推动农机农艺深度调解，激动农机装置研发创设、熟化定型、增加使用连接融会，实行种养加全链条高职能农机装置使用全掩盖。

　　（九）鼓吹数字工夫与今世农业全数调解。筑树健康天空位一体化农业观测收集，完整农业墟落统计侦察监测系统，维护全周围掩盖、多层级联通的农业墟落大数据平台，健康涉农数据斥地诈欺机造。研发拥有自立常识产权的灵敏农业工夫，健康灵敏农业准则系统，开释农业墟落数字临蓐力。实行灵敏农业维护工程，激动范围化农场（牧场、渔场）数字化升级，培养链条完全、协同联动的灵敏农业集群。

　　坚固和完整墟落根本谋划轨造，牢牢守住土地公有造本质稳定换、耕地红线不打破、农夫长处不受损的底线，生长农业适度范围谋划，鼓吹农业谋划主体高质料生长，为加快维护农业强国增生气添动能。

　　（十）擢升家庭谋划集约化程度。有序推动第二轮土地承包到期后再延伸30年试点，健康延包配套轨造。深化承包地全数权、承包权、谋划权分置变革，健康承包地团体全数权行使机造，依法掩护承包田舍合法土地权柄，找寻放活土地谋划权的有用处径。实行幼田舍才气擢升工程，激励幼田舍通过联户谋划、联耕联种等形式展开临蓐。

　　（十一）推动墟落团体经济活权赋能。深化墟落团体产权轨造变革，健康墟落团体资产监视治理任职系统。阐述墟落团体经济构造靠拢田舍、任职归纳、辐射启发等上风，完整墟落团体经济构造正在职职农业临蓐方面的兼顾调和成效。生长新型墟落团体经济，修建产权了解、分派合理的运转机造，给予农夫加倍充裕的资产权柄。

　　（十二）推动新型农业谋划主体提质增效。诱导田舍生长家庭农场，擢升家庭农场临蓐谋划才气。维持农夫互帮社依法自发组筑联结社，激励农夫互帮社展开农产物加工、仓储物流、墟市营销等。完整农业谋划系统，完整承包地谋划权流转价钱变成机造，鼓吹农夫互帮谋划，激动新型农业谋划主体搀扶计谋同启发田舍增收挂钩。擢升农业财产化程度，健康百般墟市主体联农带农长处连合机造。深化供销互帮社归纳变革。深化国有农场农业统已谋划治理和任职性能，推动城乡及垦区一体化调和生长。

　　（十三）健康便捷高效的农业社会化任职系统。加紧农业社会化任职主体才气维护，诱导百般涉农主体向社会化任职周围拓展。改进增加单枢纽、多枢纽托管等任职形式，激动任职由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等周围拓展，由产中向产前、产后枢纽延迟。完整农业社会化任职准则，擢升榜样化任职程度。

　　依托农业墟落特点资源，斥地农业多种成效，开掘墟落多元价钱，加快修建粮经饲兼顾、农林牧渔并举、产加销融会、农文旅调解的今世墟落财产系统，把农业筑成今世化大财产。

　　（十四）激动农产物加工畅达优化升级。完整国度农产物加工工夫研发系统，斥地种别多样、品德良好的加工产物。完整世界农产物畅达骨干收集，优化产地冷链集配核心构造，激动有需求的县墟落加紧田头冷藏保鲜措施维护。健康县墟落物流配送系统，激励大型电商平台、物流、商贸等主体下浸墟落，生长墟落电商任职网点。

　　（十五）激动农业优质化品牌化擢升。深切推动农业种类培优、品德擢升、品牌打造和准则化临蓐，扩充绿色优质农产物需要。实行农业准则化擢升铺排。筑树健康农产物品德评议和认证轨造，完整农产物德料太平监禁监测系统。培养一批品德过硬、逐鹿力强的区域公用品牌、企业品牌和产物品牌。加紧中国农业品牌文明赋能，推动农业品牌与中华杰出古代文明元素相调解。

　　（十六）加快生长墟落特点财产。做精做优墟落特点种养业，做好地方特点种类筛选，生长产地明净、全程贯标、品德良好的特点种养。改进生长墟落特点手工业，培养墟落工匠，推动墟落古代工艺复兴。深度斥地墟落特点文明财产，加紧农业文明遗产、民族村寨、古代修筑等掩护。

　　（十七）鼓吹墟落财产调解生长。推动临蓐、加工、畅达等全枢纽升级，拓展财产增值增效空间。深切推动上风特点财产集群、今世农业财产园、农业财产强镇维护，实行墟落财产调解生长项目。扶优培强农业财产化龙头企业，做大引颈行业生长的财产链“链主”企业和区域头部企业，做优中幼企业，变成临蓐协同、工夫互补、因素共享的企业生长阵型。鼎力培养墟落新财产新业态，激动农业与旅游、教导、康养等财产深度调解，丰厚息闲农业和墟落旅游产物。

　　（十八）加快推动农业全数绿色转型。全数实行农业用水总量掌管和定额治理，展开地下水超采归纳执掌，深切推动农业水价归纳变革。健康耕地轮作息耕轨造，加紧受污染耕地执掌和太平诈欺。掩护紧要生物物种和遗传资源，加紧农业生物太平治理。健康紧要农业资源台账轨造。推动农业面源污染归纳防治，生永生态轮回农业。健康山川林田湖草沙一体化掩护和体例执掌机造。实行好长江十年禁渔和海洋伏季息渔，推动黄河道域农业深度节水控水。筑树农业生态境遇掩护监测轨造。推动生态归纳积累，健康横向生态掩护积累机造，兼顾推动生态境遇损害补偿。

　　僵持正在绽放中互帮、正在互帮赢，巩固国内国际两个墟市两种资源联动效应，效力开创更大限度、更宽周围、更深主意农业对表互帮新排场。

　　（十九）普及农业国际逐鹿力。激励国内上风农产物参预国际逐鹿，激动农产物表贸转型升级。实行农业任职生意促实行为。优化农业周围表商投资准入卓殊治理门径，阐述自正在生意试验区、海南自正在生意港等先行先试感化。深耕多双边农业互帮相闭，推动环球生长提倡粮食太平周围互帮。实行农业周围国际大科学铺排和大科学工程。深切参预环球粮农执掌。

　　对标墟落根本具备今世生计前提，推动物质文雅和心灵文雅调和生长，实行墟落全数擢升，让农夫马上过上今世文雅生计。

　　（二十）络续擢升墟落维护程度。深化县域疆域空间策划对城镇、村庄、财产园区等空间构造的兼顾，分类编造村庄策划。深准确行墟落维护行为，慢慢普及墟落根本措施完整度、民多任职容易度、人居境遇舒坦度。推动墟落根本措施提档升级，加紧墟落交通运输网、供水措施、能源系统和新型根本措施维护。完整墟落民多任职系统，普及墟落教导质料，办好需要的墟落幼范围学校，鼓吹墟落医疗卫生系统矫健生长，擢升墟落养老任职程度，健康墟落暮年人、留守妇女儿童和残疾人闭爱任职系统。坚固推动墟落茅厕革命，分区别类推动墟落生计污水垃圾执掌，健康墟落人居境遇长效管护机造。编造村容村貌擢升导则，掩护墟落特点风貌。

　　（二十一）举座擢升墟落执掌效用。僵持和生长新时期“枫桥阅历”，健康党构造指导的自治、法治、德治相联合的墟落执掌系统。深切推动抓党筑促墟落全数复兴，筑好筑强墟落下层党构造，健康以财务进入为主的褂讪的村级构造运行经费保险轨造。培育选拔村党构造领先人。激动下层纪检监察构造和村务监视委员会有用连接。推动村民自治构造榜样化维护，加紧下层群团构造维护，激动墟落任职性、公益性、互帮性社会构造矫健生长。健康村民聚会、村民代表聚会等轨造，完整墟落下层民多执法任职系统。健康墟落扫黑除恶常态化机造，依法治理墟落宗教事宜。鼓吹执掌和任职重心向下层下移，健康州里（街道）职责和职权、资源相成婚轨造，加紧州里（街道）任职治理气力，增加求实管用的执掌形式。加紧县墟落应急治理和消防太平系统维护。

　　（二十二）深化墟落心灵文雅维护。发扬和践行社会主义中央价钱观，拓展新时期文雅实习核心维护，培育新时期农夫。实行文雅乡风维护工程，深化德行教导和激发统造，络续推动墟落移风易俗。加紧古代乡村掩护传承。推动中国古代节日复兴，以农夫为主体办好中国农夫丰收节。实行农耕文明传承掩护工程，深化农业文明遗产开掘摒挡和掩护诈欺。加紧墟落民多文明任职系统维护，实行文明惠民工程。完整墟落公共文艺搀扶机造，扩充宽裕农耕农趣农味、再现和睦温柔和美的墟落文明产物任职需要。

　　僵持把扩充农夫收入行动“三农”使命的核心职分，把更多资源气力装备到财产就业上，准确增加民生福祉。

　　（二十三）拓宽农夫增收致富渠道。强壮县域富民财产，激动县域财产加快融入左近大中都邑财产链供应链改进链，诱导劳动聚集型财产梯次向县域变更。维持涉农高校、企业办好高质料职业才具培训，激励展开农夫工急需紧缺职业专项培训，健康跨区域就业任职机造，筑树区域劳务合作平台，鼓吹农夫就业拓岗增收。加紧墟落宅基地榜样治理，答允田舍合法具有的住房通过出租、入股、互帮等形式盘活诈欺。有序推动墟落团体谋划性维护用地入市变革，健康土地增值收益分派机造。健康城乡住民根本医疗保障筹资机造，推动根本养老保障轨造掩盖齐备墟落住民并合时普及根本养老金准则，健康低保准则协议和动态调解机造。

　　（二十四）推动城乡调解生长。兼顾新型工业化、新型城镇化和墟落全数复兴，全数普及城乡策划、维护、执掌调解程度。完整城乡调解生长体系机造和计谋系统，鼓吹城乡因素平等换取、双向活动，激动民多资源平衡装备。健康当局投资与金融、社会进入联动机造，稳步普及土地出让收入用于农业墟落比例。修建城乡同一的维护用地墟市，新编县乡级疆域空间策划调动不少于10%维护用地目标用于农业墟落。健康农业变更人丁市民化配套计谋系统，实行由常住地备案户供词给根本民多任职轨造，激动相符前提的农业变更人丁社会保障、住房保险、随迁后代任务教导等享有同迁入地户籍人丁划一权力。把县域行动城乡调解生长的紧要切入点，激动城乡交通道道相联、供电收集互联、客运物流一体，鼓吹城乡根本民多任职准则同一、轨造并轨。加紧县域贸易系统维护，开掘墟落消费潜力。

　　（二十五）巩固脱贫地域和脱贫公共内生生长动力。完整掩盖墟落人丁的常态化防守返贫致贫机造，筑树墟落低收入人丁和欠繁华地域别层分类帮扶轨造。遵守坚固、升级、盘活、调解的准绳，推动脱贫地域帮扶财产高质料生长，修建生长性好、启发力强的帮扶财产系统，将生长联农带农富农财产行动主旨财务连接推动墟落全数复兴补帮资金优先维持实质。加快补齐脱贫地域墟落根本措施短板，优先构造财出现长所需配套措施。生长面向脱贫地域的职业教导，络续展开“雨露铺排+”就业促实行为。络续做好主旨单元定点帮扶，深化东西部合作，推动“万企兴万村”行为。会集维持国度墟落复兴中心帮扶县，深化易地扶贫搬家后续搀扶。深准确行兴边富民行为。健康脱贫攻坚国度进入变成资产的长效治理机造。

　　加快维护农业强国必需僵持和加紧党的全数指导，把党的指导贯彻到农业强国维护各周围各方面各枢纽，确保党主旨决定铺排落到实处。各级党委和当局要高度器重“三农”使命，刚毅扛起主体负担，将农业强国维护列入紧要议事日程，纳入国民经济和社会生长策划等，确保农业强国维护各项职分不竭得到实际性起色。各相闭部分要加紧计谋协同配合，深化策划、项目、资金、因素间的有用连接，避免反复调动维护。对本策划确定的强大职分和强大工程项目，优先保险土地供应。完整墟落复兴进入机造，健康墟落金融任职系统，生长多主意农业保障，中心维持农业强国维护要害周围和虚弱枢纽。加紧涉农干部培训，普及“三农”使命手法，打造一支政事过硬、适宜新时期请求、拥有任职农业强国维护才气的“三农”干部部队。实行墟落复兴人才维持铺排，僵持本土培育和表部引进相联合，加紧高校涉农专业维护，擢升职业教导程度，筑强农业强国维护人才部队。筑树健康农业墟落执法榜样系统。激动东部沿海繁华地域有前提省份率先筑成农业强省，激励中西部地域经济生长程度较高、资源前提较好的市地加快维护农业强市，诱导有前提的县（市、区）加快维护农业强县，分类找寻分别化、特点化生长形式。强大事项实时按步骤向党主旨、国务院叨教告诉。